国家统计局湖南调查总队

第二批党的群众路线教育实践活动

查摆问题、开展批评环节的工作方案

根据《国家统计局关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《国家统计局第二批党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节的工作方案》，结合湖南国家调查队系统实际，现就国家统计局湖南国家调查队系统查摆问题、开展批评环节的具体任务和工作要求，做出如下安排。

一、扎实细致做好各项准备工作

（一）进一步深入学习领会中央精神和国家统计局要求。

各市州、县市区国家调查队要在前一阶段学习基础上，进一步深入学习习近平总书记第二批教育实践活动开展以来作出的一系列重要讲话和重要指示，特别是5月9日指导兰考县委常委班子专题民主生活会时作出的重要讲话；深入学习刘云山同志、赵乐际同志近期在党的群众路线教育实践活动视频会议、中央督导组组长座谈会上的重要讲话；深入学习《国家统计局第二批党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节的工作方案》和马建堂同志5月20日在全系统视频会议上的重要讲话；深入学习国家统计局倡导的“深入实际、实事求是、艰苦奋斗、科学严谨、认真细致”的苏区调查精神，将思想和行动高度统一到中央和国家统计局的要求和部署上来。

（二）认真开展“回头看”。

各市州、县市区国家调查队要紧密结合本地区、本单位实际，对前一阶段工作认真开展“回头看”。一看是否存在认识不到位、责任不落实。重点看是否还存在着调查队是“清水衙门”、不存在“四风”问题等模糊认识；是否还存在着主要负责同志当“甩手掌柜”现象。二看学习教育是否做到了真学深学、见贤思齐。重点看是否学懂弄通了习近平总书记一系列重要讲话精神；在深学、细照、笃行焦裕禄精神方面做了哪些事；是否有针对性地补上了学习弘扬苏区调查精神这一课。三看听取意见是否做到了倾听民声。重点看是否听取了企业、住户、行政村等调查对象的意见；是否听取了乡镇统计站、辅助调查员等统计基层的意见；是否听取了有关部门和社会公众等各类统计用户的意见。四看征求到的意见是否进行了梳理。梳理时是否聚集了“四风”；归纳为“四风”的有什么内容；是否具体，是否有举例，是否有用工作问题代替“四风”问题倾向；是否存在“六不”现象，主要表现是什么等（“四风”与“六不”等的对照关系见附件）。五看是否存在工作措施大而化之、华而不实。重点看在“规定动作”扎实到位、“自选动作”突出统计特色体现地域特点方面，是否有实实在在的措施。六看是否存在解决问题虚晃一枪、避重就轻。重点看是否做到了边学边改、边查边改、立行立改；看采取了哪些措施立行立改，成果是什么，见到了什么成效。对于没有达到要求和取得成效的，该补课的补课，该回炉的回炉，决不能放松标准，降格以求。

（三）精心制定各层级的第二环节工作方案。

根据要求，5月下旬总队将完成本地区查摆问题、开展批评环节的工作方案制定工作，同时指导各市州、县市区国家调查队在5月底前完成具体方案的制定工作。各市州、县市区国家调查队要在5月底前完成对班子征求意见的最终汇总、梳理和上报。

二、从严从实找准问题

（四）聚焦“四风”开展“六查”。

各市州、县市区国家调查队要严格按照中央要求，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的不足，找准“四风”突出问题，为开好民主生活会打下坚实基础。领导班子、领导干部要认真开展“六查”：查修身严不严、查用权严不严、查律已严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。

（五）突出查摆“六不”问题。

各市州、县市区国家调查队要紧密结合统计调查实际，针对国家调查队系统反对“四风”的关键和重点，突出查摆“六不”问题在本单位和自己身上是否有体现。要以学习弘扬苏区调查精神为查摆问题的实践载体，通过开展“五照五查”，找准“六不”问题的具体表现和典型事例。一是对照苏区调查的深入实际工作方法，查摆是否存在仅坐在办公室打打电话收收报表的“办公室作风”等官僚主义问题；二是对照苏区调查的实事求是思想作风，查摆能否做到独立调查、独立上报，坚决反对抵制一切干预真实统计的行为；三是对照苏区调查的艰苦奋斗精神，查摆能否迎难而上，敢于担当，在各项统计改革建设和打造现代化服务型统计上攻坚克难；四是对照苏区调查的科学严谨精神，查摆国家统计制度执行得如何，业务流程是否规范，数据质量是否过硬；五是对照苏区调查的认真细致态度，查摆是否认真对待每一次调查、每一笔数据、每一张报表、每一个细节。

（六）务实深入查摆问题。

要坚持分层分类找问题，针对不同层级、不同岗位，分别提出查摆问题的具体内容和要求。要触及深层次问题、实质性问题，不能浮于表面，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。要具体到事、具体到人。要坚持敞开大门找问题，真正让群众参与，使查摆出来的问题让群众认可。班子主要负责同志要带头查摆问题，同时对班子成员存在的问题及时进行点明提醒。

各市州、县市区国家调查队在查摆问题中要做到：一是市县队党组（党支部）要召开专题会议对已梳理的问题进行“会诊”，集体研究确定领导班子要解决的突出问题，并形成书面报告上报总队。二是市县队党组书记（党支部书记）、队长要带头认领班子突出问题，班子成员要积极主动认领问题，要通过谈心活动（群众提）进一步认识自己存在的问题，问题要具体到事、到人，要有针对性。总队督导组要将听取意见中发现的问题、意见原汁原味向市县队领导班子和班子成员反馈。三是要深挖“四风”在统计系统的表现。要对照苏区调查精神，查摆本单位的“六不”问题及其主要表现。四是市县队领导班子和班子成员要形成个人查摆问题的书面条目，按“四风”问题逐一列出。总队督导组要认真进行督查，督查领导班子和班子成员查摆问题是否找准找实。如不符合要求，要立即进行补课。

三、全面深入开展谈心交心

（七）谈心交心要全面。

各市州、县市区国家调查队要做到“四必谈”。班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈（市级队副调研员以上干部、县级队副科以上干部纳入“四必谈”范围），其中祁东国调队的“四必谈”范围扩大到全体在职党员干部。总队长要与所有市州调查队一把手和联系点所辖县级调查队一把手谈心，其他总队领导要按照《湖南调查总队领导联系市县队制度》确定的联系点（简称联系点，下同），与联系点的市级队全体班子成员以及县队一把手谈心。提倡领导班子成员与普通党员、群众谈心交心。

（八）谈心交心要真诚。

谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方存在的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。

（九）谈心交心要充分。

要把功夫下在民主（组织）生活会会前，对拟开展批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，一次谈不好就多次谈，直到把问题谈开、思想谈通、意见谈好，为开好专题民主（组织）生活会奠定基础。在专题民主（组织）生活会上，要对开展谈心谈话的情况作出说明。

各市州、县市区国家调查队在谈心交心中要做到：一是要注重谈心的主要内容和效果。二是班子成员谈心之后要形成民主生活会上对其他班子成员提出意见的相互批评要点，特别是单位一把手给班子成员、班子成员给单位一把手提出的相互批评要点。三是谈心谈话情况（包括人次、层级、征求来的主要意见、自我认知上有哪些改变）要按要求写入个人对照检查材料，在专题民主（组织）生活会上作出说明。

四、认真撰写对照检查材料

（十）写清“四风”突出问题。

要分门别类、条理清晰、一风一风地列出“四风”突出问题的具体表现和典型事例。对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应；对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动统计调查事业科学发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度等要进行认真检查。要认真列出“四风”在统计调查工作中“六不”问题的具体表现和事例。

（十一）深挖思想根源。

针对梳理查摆出的问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面深入分析原因。要学习弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”要求，深挖“四风”问题的思想根源。同时，要结合统计调查工作实际，以苏区调查精神为具体标尺，针对坐不准位置问题，深挖是否缺失为国调查的使命意识和责任意识，理想信念是否还不够坚定，艰苦奋斗精神是否坚守；针对顶不住压力问题，深挖是否对党的实事求是思想路线不懈追求的韧劲不足，党性原则是否坚持得不够；针对沉不到一线的问题，深挖是否忘记了群众是历史创造者这一基本规律，群众观点、基层观念是否淡薄了，深入实际是否落地了；针对搞不实数据的问题，深挖是否工作漂浮，求真务实工作作风是否弘扬得不够，科学严谨、认真细致是否恪守；针对守不住规矩的问题，深挖是否对“两个务必”的警醒认识还不够深刻，党性修养是否有待加强；针对跟不上需求的问题，深挖是否筑牢了统计为民的宗旨意识，依靠人民、服务人民的理念是否还没有完全扎下根等。

（十二）明确努力方向。

要进一步对照党章、廉政准则、中央改进作风八项规定等，明确整改方向，提出务实管用的整改措施，把作风建设抓常、抓细、抓长。

（十三）紧密联系思想工作实际和个人成长进步经历。

要写得实、画得像，切忌生搬硬套，防止照抄照搬。要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。要触及思想、触及灵魂，多一些真深实、少一些假大空，多一些真情流露、少一些矫揉造作。

（十四）亲力亲为、严格把关。

各市州、县市区国家调查队领导班子的对照检查材料，主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内（市级队向总队处长、县级队向市州队科长）征求意见。每一名班子成员的对照检查材料要自己动手撰写。各市州、县市区国家调查队领导班子和领导班子成员个人的对照检查材料（市级队副调研员以上干部、县级队副科以上干部纳入对照检查材料撰写对象），由各单位主要负责同志和总队督导组严格审核把关后，报联系点的总队领导审核，再上总队党组会审定。其中，领导班子及其主要负责同志的对照检查材料，上总队党组会前还需报总队党组主要负责同志审核。国家统计局党组和国家统计局巡回督导组将抽选部分市州、县市区国家调查队领导班子及其主要负责同志的对照检查材料进行审核。

五、以整风精神开好专题民主（组织）生活会

（十五）明确“五个不搞”、坚决克服“三怕”。

市级队专题民主生活会的参加人员原则上为领导班子成员、总队督导组、联系点的总队领导；县级队专题组织生活会的参加人员可以扩大为本单位所有在职干部职工、总队督导组。总队领导视情况参加重点县队的组织生活会。各单位的民主（组织）生活会要单独召开。

为确保专题民主（组织）生活会风清气正，各市州、县市区国家调查队要做到“五个不搞”，即不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不查本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪。坚决克服“三怕”，即怕给领导留下不好印象，怕查摆的问题深了不好收场，怕相互批评得罪人。

（十六）自我批评要全面深刻。

在专题民主（组织）生活会上，领导班子和班子成员的对照检查发言要聚焦“四风”，真正把自己摆进去，勇于自我揭短亮丑，既要认真对照检查遵守政治纪律、落实八项规定等方面的情况，又要积极回应干部群众提出的意见建议，查找出来的问题要体现统计特色和个人特点。要由表及里、由浅入深，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律以及世界观、人生观、价值观等方面深挖思想根源，使灵魂受到触动、精神受到洗礼。

（十七）相互批评要严肃认真。

要本着对党、对事业、对同志高度负责的态度和坚强的党性原则，从团结的愿望出发，坦诚相见，直面问题，认真严肃地开展相互批评。要动真格、有辣味，敢于抛开面子，不为人情所困、不为关系所累、不为私心所扰，不搞莺歌燕舞、相互“送礼”，不当老好人，不搞无原则纠纷，真正红红脸、出出汗，达到团结——批评——团结的目的。

（十八）专题民主（组织）生活会的主要程序。

各市州、县市区国家调查队的专题民主（组织）生活会必须按要求准备充分，报请总队同意后方可召开。在召开专题民主（组织）生活会前，要做好准备工作。要在一定范围内召开预备会。预备会议的主要内容有：审议领导班子和班子成员查摆问题的情况、个人查摆问题的主要条目；谈心活动开展情况；相互批评要点；拟定的会议程序是否合规；对照检查材料是否经过审核把关；拟参加会议的领导班子成员到会人数；列席会议的人员情况等。

市级队的专题民主生活会会期一般为1天，由本单位党组织主要负责同志主持会议。会议主要程序为：1.党组织主要负责同志代表班子作对照检查发言；2.党组织主要负责同志作个人对照检查发言；3.其他班子成员对主要负责同志开展批评；4.其他班子成员分别作个人对照检查发言；5.班子成员之间开展诚恳的相互批评；6.督导组组长点评。会议程序原则上不变通。对会议上泄私愤、搞无原则纠纷的、只谈工作不谈思想、不敢大胆开展批评与自我批评的要及时纠正。市级队领导班子专题民主生活会后，要以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会，全体党员参加并邀请群众列席，党员领导干部要以普通党员身份参加会议，会议由党支部书记或党小组长主持，会上可一并进行民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。视情况党员评议会议也可另行召开。

县级队的专题组织生活会会期一般为1天，由本单位党组织负责同志主持会议。会议主要程序为：1. 党组织主要负责同志代表班子作对照检查发言；2. 党组织主要负责同志作个人对照检查发言；3.参会党员对主要负责同志开展批评；4.副队长、纪检监察员、主任科员、副主任科员分别作个人对照检查发言；5.班子成员、主任科员、副主任科员之间开展诚恳的相互批评。县级队在召开组织生活会时，普通党员可以不写对照检查材料，但要按照党章要求认真准备，也要发言，也要开展批评与自我批评。普通党员发言的主要内容：党性是否坚强、模范带头作用是否履行等。6.督导组组长点评。会议程序原则上不变通。对会议上泄私愤、搞无原则纠纷的、只谈工作不谈思想、不敢大胆开展批评与自我批评的要及时纠正。组织生活会后，可根据情况随即开展党员评议工作，邀请列席群众对每个党员先锋模范作用作出评价，对工作作风提出批评意见和建议。党员评议会议也可以另行召开。

会后，要撰写专题民主（组织）生活会情况通报，报总队督导组审核；总队督导组审阅情况通报，提出意见建议并与党组织主要负责同志商定通报会具体时间、参会范围等事宜；组织召开专题民主（组织）生活会情况通报会，通报会前准备（听取意见、查找问题）、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况；结合通报会情况，形成民主（组织）生活会专题报告，上报总队督导组。

全员参加的县级队专题组织生活会可不再召开通报会，但要撰写专题组织生活会专题报告，上报总队督导组。

六、切实落实领导和督导责任

（十九）充分发挥领导干部联系点的示范带动作用。

专题民主（组织）会前，总队领导将按中央、国家统计局要求认真审阅联系点的领导班子和班子成员对照检查材料，帮助联系点领导班子和领导干部找准找实“四风”突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。国家统计局各党组成员还要按照日常联系分工原则，分别审阅各总队长联系点的领导班子及其主要负责同志的对照检查材料。

（二十）各级党组织和主要负责同志要切实担负起领导责任。

国家统计局党组将进一步履行好负总责的职责使命，始终将高标准高质量开展好第二批党的群众路线教育实践活动作为重大政治任务，加强组织领导和统筹协调，对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究、作出全面部署。总队党组将按照国家统计局要求，进一步履行好对本地区全面负责的职责使命，精心组织，强化引导，狠抓落实，有力指导督导好各市州、县市区国家调查队的具体实施工作。

总队长将分别与联系点全体班子成员，以及各市州调查队一把手谈心，并认真审阅相关领导班子和个人的对照检查材料；其他总队领导要分别与各自联系点的市级队全体班子成员以及县队一把手谈心，并认真审阅相关领导班子和个人的对照检查材料。各市州、县市区国家调查队是活动主体，各单位党组织要进一步承担起直接责任，既要当好参与者，又要当好组织者。各市州、县市区国家调查队党组织主要负责同志要进一步履行好本单位第一责任人的职责，带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数；带头对照检查自己，开展自我批评；带头对班子成员提出批评意见，直言不讳、督促改进；对其他班子成员的对照检查材料进行审核把关。在活动推进中，一把手要有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

（二十一）总队督导组将加强督促检查，有效传导压力。

总队督导组将牢记使命、认真履职，以严的标准、严的措施、严的纪律，及时发现和解决问题，不断拧紧螺丝。将始终突出领导班子和领导干部特别是一把手这个重点，坚持严字当头，认真履职尽责，敢于“唱黑脸”，做到思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，查找问题不聚焦、走神散光的不放过，自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，整改措施不到位、大而化之的不放过，成效不明显、群众不满意的不放过，领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

一将对查摆问题严格把关。重点看是否真正敞开大门、把基层和群众的意见收集上来，看查找问题是否紧密联系实际、具体实在，看查找的问题是否聚焦了“四风”、抓住了要害，看对问题的梳理是否客观真实、分类清晰、合理准确。将督促领导班子通过开展“回头看”等形式，找准找实“四风”方面的突出问题。

二将对谈心交心严格把关。要结合谈话提醒，及时了解班子谈心交心情况，重点看主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间是否都谈到了，是否指明了问题、化解了矛盾、增进了团结。

三将对自我剖析严格把关。总队督导组将认真审阅对照检查材料，重点看联系实际是否紧密、突出问题是否找准、剖析反思是否深刻、改进措施是否实在。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善，甚至推倒重来，屡改不到位的要通报批评。

四将对批评和自我批评严格把关。总队督导组列席民主（组织）生活会时，要严格确保会议质量，严防开展批评和自我批评走调变味，并对会议情况作出评价。在听取班子成员逐个发言过程中，对态度不端正、发言质量不高的，要当即提醒；对不触及实质问题，甚至搞成变相表扬的，要及时纠正；对搞无原则纷争、发泄私愤的，要及时指出；对那些流于形式、敷衍了事的，要责令重开。

总队督导组将针对各市州、县市区国家调查队特点加强分类指导，全程参与所督导单位的领导班子专题民主（组织）生活会。在会前将按要求认真审阅所督导单位制定的领导班子专题民主（组织）生活会会议安排、班子及班子成员对照检查材料，深入了解其会前谈心开展情况。督导组组长会前将与所督导单位党组织主要负责同志进行充分沟通；会上将对会议召开情况及活动开展情况进行点评，并提出改进意见和建议；会后将认真审阅专题民主（组织）生活会情况通报稿，并提出修改意见。

（二十二）各教育实践活动领导小组及其办公室要真正履行好牵头抓总责任。

总队、各市县队教育实践活动领导小组及其办公室要有针对性地加强具体指导，确保规定动作做到位、不打折，基本步骤不能少、不变通，自选动作有特色、有效果。要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题特别是正风肃纪、专项整治等工作立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对常规性问题加大力度，对遗留问题集中攻坚，对新发现问题及时跟进，及时发现、梳理和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。坚决有力地做好执法执纪工作，加大监管查处力度，对顶风违纪者一律及时从严惩处。及时总结宣传第二环节工作中的好经验好做法，注意宣传真抓真改、作风过硬的模范典型，通过曝光反面典型强化警示震慑作用。周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前各项统计调查工作的两手抓、两不误、两促进。

附：

1.总队领导联系市县队分工情况：

（1）党组书记、总队长庞晓林，联系岳阳队及其行政辖区内调查队。

（2）党组成员、纪检组长欧阳美嫔，联系株洲、怀化、湘西等市州队及其行政辖区内调查队。

（3）党组成员、副总队长王建春，联系湘潭、益阳、常德、张家界等市队及其行政辖区内调查队。

（4）党组成员、总统计师梁己香，联系长沙、娄底、邵阳等市队及其行政辖区内调查队。

（5）巡视员张光友，联系衡阳、郴州、永州等市队及其行政辖区内调查队

2.“四风”是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

3.“六不”是指坐不准位置、顶不住压力、沉不到一线、搞不实数据、守不住规矩、跟不上需要。

4.“三严三实”是指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

5. “三严三实”、“六不”、“五查”与“四风”表现的归类