服务项目价格指数是反映居民家庭购买服务价格水平变动情况的经济指标，是宏观经济分析和决策、价格总水平监测和调控以及国民经济核算的重要指标。近年来，随着居民家庭收入的增加、生活水平的不断提高，以及教育、卫生、社会保障体系的逐步健全，居民用于服务性消费的支出不断增加，服务项目价格呈现连年上涨的态势。服务项目价格在居民消费价格指数(CPI)计算中的权重不大，但却反映居民日常生活的“刚性”消费支出，对人们日常生活的影响很大。本文通过统计调查数据，对2009年以来的株洲服务项目价格变动情况进行分析研究。

一、服务项目价格变动的特点

（一）服务项目价格持续上涨，涨幅低于CPI。我市服务项目价格2009—2013 年同比分别上涨：2.2%、1.9%、2.1%、0.7%、2.6%，5 年累计涨幅达9.9%，平均每年上涨了1.9%。同期居民消费价格涨12.2%，高于服务项目价格涨幅2.3个百分点，平均每年高于服务项目价格涨幅0.4个百分点。居民消费价格涨幅高于服务项目价格的主要原因是2011年猪肉价格大幅上涨，带动当年CPI走高，涨5.5%，比同期服务项目价格涨幅高2.4个百分点。

2009-2013年CPI与服务项目价格走势图

 

 

                     

 

（二）服务项目价格上涨范围广。在被调查的14 类服务项目价格中，2009年呈现“3升9降2 平”态势，2013年呈现“10升4平”态势。五年期间，服务项目价格上涨面扩大了7个，而无下降服务项目。2009至2013年底，在被调查的14 类服务项目价格中，呈现“11升1降2 平” 态势（见下图）。

14大类服务项目价格5年累计涨跌幅情况图

 

                  

从上图可以看出，除市区公共交通费价格大幅下降23.5%外，其它均保持平稳，或上涨态势，其中涨幅超过20%的分别是：家庭服务及加工维修服务价格涨36.2%，衣着加工服务费价格涨29%，租房价格涨25.4%，教育服务涨20.9%。

（三）服务项目价格上涨，对居民消费价格总水平的影响力增大。随着服务市场的产品逐渐完善，服务的质量不断提高，加之居民收入水平增加，为人们对服务日益增加的“刚性”需求提供了物质基础，服务成了居民生活的重要消费内容，服务项目价格上涨对居民消费价格水平的影响在逐渐扩大。2009年影响CPI上涨0.6个百分点，2010年影响CPI上涨0.5个百分点，2011年影响CPI上涨  0.6个百分点，2012年影响CPI上涨0.2个百点，2013年影响CPI上涨0.7个百点。

（四）服务项目价格上涨结构性特征明显

从五年的我市服务项目价格变动情况看，家庭服务及加工维修服务、衣着加工服务、租房、教育服务四类价格涨幅较大，是拉动服务项目价格的主要因素，服务价格结构性上涨的特征较为明显。

1、家庭服务及加工维修服务价格上涨是主要推手。　　五年来，我市家庭服务及加工维修服务累计上涨36.2%，其中家庭服务五年来累计上涨38.3%。主要是现代生活节奏不断加快，人对家政服务的需求量也越来越大，导致我市近年来保姆费、月嫂、钟点工收费也年年涨，而最近几年兴起的月嫂工资则成直线上升态势。

2、衣着加工服务费价格上涨是影响服务价格持续上涨的重要因素。随着人们越来越注重外在形象，对衣着的品质追求更高，质地好、品牌响、价格贵的衣着受到中高收入人群的青睐，随之而来的衣着保养费也水涨船高。五年来，衣着加工服务费价格上涨20.4%，其中衣着清洗费价格上涨了41.4%。

3、教育服务价格上涨也是影响服务价格持续上涨不可忽视的一个因素。主要是学前教育收费和各种专业考试的持续升温，也显示市民越来越注重子女的早期教育和自我各种技能的培训。五年来，株洲教育服务价格累计上涨20.9%，其中学前教育收费累计上涨83.7%，专业技能培训累计涨幅达到22.8%。

二、服务项目价格走势因素分析

近五年来，我市服务项目价格持续上涨既有政策因素影响，也有市场因素的推动。

（一）经济快速发展带动服务需求的不断扩张。2009—2013年，我市综合经济实力明显增强，GDP 总量连续跃上1000 亿元和1500 亿元台阶，2013年达到1948亿元，年均增长13.3%；第三产业增加值突破500 亿元，2013 年达621亿元，年均增长12.3%，占GDP 比重为31.9%。我市经济快速发展、旺盛的供需关系，推动了服务项目价格的不断上涨。

（二）城镇居民收入增加、消费结构升级，催生了新的服务需求。我市城镇居民人均可支配收入由2009年的18072元增加到2012年的26672元（由于2013年住户调查实施城乡一体化，统计口径发生变化，因此住户调查资料仅用2009-2012年四年数据比较，下同），年均增长10.2%。居民生活质量明显改善，这使城市消费结构向发展型、享受型方向发展，首先表现在居民服务性消费支出不断增长。2012年我市城镇居民在居住、医疗保健、交通与通信、教育文化娱乐服务方面的人均消费支出分别为1920元、1503元、3048元、2791元，比2009年分别上涨了18.1%、65.3%、96.6%、21.6%。其次，对服务质量和服务内容提出了更新更高的要求。当今学校教育设施、医院的检查设备更先进，交通工具档次不断提高，服务的水平也有了较大提高，支付的费用随之上升，这也是推动服务价格上涨的主要原因之一。

（三）劳动力成本上升是服务项目价格上涨的主因。　　服务业的特点是人工费用占主要成本。随着食品及日常用品价格的不断攀升，服务人员的生活成本逐渐增大，为了维持原有的生活水平，人力成本也不断上涨。近几年来，我市最低工资标准不断提高；在岗职工工资以两位数幅度增长，5年间的平均增幅为13%。工资水平的提高一方面提高了消费商品的生产和服务成本，另一方面也刺激了消费能力的提升。这些因素直接或间接地体现了劳动力价格上涨对CPI尤其是服务项目价格的推动作用。

（四）城市品质的整体提升和房地产市场的持续升温，导致租房市场需求旺盛，增加服务业生产经营成本。近几年来，株洲城区基础设施建设发生了巨变，美化、亮化工程整体大幅提升了城市的品质，经营性门面和住房租金上涨，五年来公房租金累计涨15.3%，私房租金累计涨23.5%。租金上涨推高了服务业的经营成本。华强、湘江风光带、神农城、仙庾岭农家休闲等娱乐旅游休闲项目相继对外开放，吸引了大量外来人员来株休闲娱乐旅游观光。带动相关费用价格“水涨船高”，像旅游、景点门票、旅行社收费、宾馆住宿等价格同比都有较大程度上涨。

三、对策建议

虽然我市服务项目价格涨幅可控，但是近年来，服务项目价格涨势逐强，涨幅有超越CPI之势，据调查资料显示，仅今年1-5月份，服务项目价格涨5.4%，与CPI涨2.6%相比，涨幅高了2.8个百分点。由于服务项目价格上涨在一定程度上对居民消费价格总水平的上涨具有推动作用，特别是个人服务、教育、居住等刚性项目价格的持续上涨会加重居民的生活负担。须引起重视，做到未雨绸缪。因此，适当完善市场机制、优化资源配置、加大重视力度、合理调控服务项目价格是推进服务业持续健康发展的需要。

（一）切实用好价格政策调控权。服务项目价格调整幅度应当适度，充分考虑老百姓的承受能力，对必须由政府提供的、保障居民基本生活的公共产品，应继续实行财政补贴，努力保持其价格的稳定。

（二）加大对服务价格收费秩序的监督检查。要加大对服务价格收费秩序的监督检查，规范服务收费行为，减少服务收费中的不合理因素，严格查处非政府定价商品及服务的乱涨价、乱收费、“霸王条款”等不良现象和哄抬价格、恶意炒价等扰乱市场秩序的行为。

（三）搭建社区服务信息平台，积极发展居民服务业。为解决服务资源分散，供需信息不对称等问题，政府可帮助社区搭建信息服务平台，了解社区居民的服务需求，整合分散的服务资源。同时建立健全家政、老弱病残帮护、托幼及缝纫、修理等服务内容。这不仅可解决居民家庭日常生活之需，也会增加社区居民的就业机会，促进社区居民服务业的发展，降低居民家庭服务支出，规范管理居民服务价格。

（四）增加政府教育投入，延伸义务教育年限。由于幼教资源的不足，以及托幼费价格的不断提高，城市儿童上公办幼儿园要托关系、走后门。对低收入家庭来说，子女的初高中教育费用仍是一笔不小的开支。政府应进一步加大对教育的投入，建立健全对城乡低收入家庭子女九年义务教育后的助学机制，让低收入家庭子女能接受更高阶段的教育。有条件的地区，可尽早将九年义务教育向两头延伸，向前延伸到三年学前教育，向后延伸到高中（职高）教育，让子女接受教育不再成为家庭的负担和压力。

撰稿：谭耀文，签发日期：2014.6.20，株洲调查总期号286，年期号22，打印26份