个体私营经济无论是在单位数量，还是在经济总量方面，在郴州经济中均占有较为重要的地位。市第三次全国经济普查个体经营户抽样调查在北湖、苏仙两区共抽取了28个普查区，调查了1660户个体经营户。调查结果显示：两区的个体经营户人均年营业收入为98719元，人均年缴税额为589元，人均年税费额990元，户均从业人数2.3人，户均雇员人数0.8人，雇员人均月工资2255元。

一、    郴州个体经济的特点

1、从业人数众多。郴州的个体经营户规模小，数量多，拓宽了就业渠道，创造了大量就业岗位，有效地缓解了就业压力，促进了社会稳定。根据调查资料显示，北湖、苏仙两区共有个体经营户6.2万户，户均从业人数2.3人，即个体从业人员达14.3万人。

2、涉及行业广泛。郴州个体经营户所从事的行业非常广泛，涵盖了国民经济和社会发展的方方面面。抽样调查的1660户个体经营户分布在46个行业大类，按所涉及行业大类的户数排序依次是零售业、餐饮业、居民服务业、批发业、道路运输业、机动车以及电子产品和日用品修理业、装卸搬运和运输代理业、卫生等。个体经济在第三产业中显示出了更为强劲的活力。

3、税费负担较轻。近年来国家、省以及郴州市委市政府非常重视个体经济的发展，出台了一系列促进个体经济发展，减轻个体经营户负担的政策措施。特别是纳税起征点的调高，大大减轻了个体经营户的纳税负担。三经普抽样调查资料显示，被调查的1660户个体经营户仅有8.3% 的个体经营户纳税，户均年纳税额1366元。

二、    郴州个体经济存在的问题

1、规模小，管理不规范。从调查情况看，郴州的个体经营户大部分是夫妻店、兄弟姐妹店等家庭作坊，绝大多数个体户的生产经营活动主要是为了求生存，其经营规模十分弱小。从三经普抽样调查的1660户个体经营户来看，有73.6%个体户连雇员都没有请，户均从业人数仅为为2.3人，月均营业收入底于2万元的有1164户，占70.1%。他们基本都是家族式经营管理，投资者也就是经营者。管理者缺乏生产经营管理方面的专业知识，家族式管理弊端突出，效益水平不高，抵御市场风险能力不强。

2、地域分布集中。北湖、苏仙两区地域较广，个体经济发展差距较大，个体经营户的地域分布也较为集中。总的说来市区的发展较好，乡镇较差；离市区近的乡镇发展较好，较远的发展较差。两区三级普调查资料显示：市区的社区平均拥有个体经营户420户，乡镇的社区平均拥有个体经营户213户，村委会平均拥有个体经营户64户.

有8个社区共2476户占57.1%，市近郊的1个社区和2个镇有1389户占32.0%,其余的17个村总共才有471户仅占10.9%。

3、行业发展不平衡。郴州的个体经营户以劳动密集型、低技术的行业为主，绝大多数个体经营户从事相同或相似的小本生意，经营领域不宽，仅仅局限于传统的经营模式，经营业主的创新意识不强，很难适应当前市场经济发展形势的要求。在抽样调查的1660户个体经营户中零售业有885户，占53.3%；餐饮业有164户，占9.9%；居民服务业有102户，占6.1%；批发业94户，占5.7%；道路运输业有94户，占5.7%；机动车以及电子产品和日用品修理业有56户，占3.4%；装卸搬运和运输代理业有53户，占3.2%；医疗卫生有34户，占2.0 %。另外178户涉及38个行业大类，仅占10.7%。

三、促进个体经济发展的几点建议

1、强化服务意识，营造良好发展环境

政府有关部门要切实转变观念，强化服务意思努力提高办事效率，切实帮助他们解决发展经济中所遇到的困难和问题。加大对个体经营户的培训力度，使其不断提高自身素质，提高技术和管理水平，做到依法经营，依法纳税，公平竞争。加强市场监管，严厉查处各种违法经营行为，维护市场经济秩序。在城市改造和市场建设时应根据区位条件，要充分考虑个私经济发展的空间，明确发展重点和特色，真正使群众生活方便，个私经济在经营中能得到益处。

2、创新就业理念，激发全民创业热情

个体私营企业在发展地方经济、为再就业工程服务等方面作出了巨大贡献。我们要在积极宣传党的方针政策的同时，大力宣传个体私营经济的地位和作用。要树立“不怕吃苦，只要不违法规，有钱赚就做”的价值观；“不分国有、集体、个体、私营，只要有工作就干”的就业观；“人人想当老板，争当老板，人人都有创业冲动”的创业观。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激发全民创业热情，激励个体经营户发展。

3、加大扶持力度，放手发展个体经济

要加大政策扶持力度、依法保护力度、环境整治力度，坚持因地制宜、分类指导的发展原则。要引导个体业主克服“小富即安”、“小功即满”的思想，改变“跑单帮”、“自己做事自作主”的经营理念，在业主自愿的情况下通过合作、联合、实行股份制等合理方式实现企业凝聚，形成规模化的民营经济实业群体。引导个体户由重复经营向特色经营发展，鼓励个体户逐步扩大规模，培育产业集群，提升总体竞争力。加强对国家和地方产业政策的宣传指导，组织、引导个体经济调整好产业结构，进行产业组织创新。增强个体私营经济的发展后劲和活力。

                                                                                                         郴州国调队经普办

                                          2014-6-16