为了解当前湘潭农村电网改造的进展情况，国家统计局湘潭调查队近日走访了市发改委、国家电网湘潭供电分公司，并对部分乡村进行了调研。结果显示，湘潭农网改造进展较好，但仍存在一些问题不容忽视。 

　　一、农网改造进展情况 

　　据国家电网湘潭供电分公司介绍，以前农村电网大多线路老化，线损较大，末端电压偏低，难以满足农民日益增长的用电需求，自1998年起，该公司每年都按上级电力部门下达的计划任务实施农村电网改造。特别是2010年起资金投入力度加大，全市每年农网改造的投资额都在1亿元左右，目前大部分行政村的供电状况有了明显改观。2015年，按照上级电力部门的统一安排，湘潭市需要完成或启动的农村电网改造项目有两批计划，总投资1.3亿元，第一批是2014年就已经确定好的40个农村低电压改造项目，投资额3000多万元，第二批是国家电网今年下达的新增项目53个，投资额9800万元。 

　　对于40个农村低电压改造项目，该公司目前已经完成了各项前期准备工作，将于本月底陆续动工，确保年内全部改造完；对于53个新增项目，由于计划下达比较晚，今年7月才正式下发（往年都是上年8月就已确定好），明年6月就要验收，工期偏紧，尽管如此，该公司仍将努力克服困难，积极做好项目在年内全面开工的准备，确保明年6月份完成所有新增项目，其中，县城网10条线路改造将于10月份启动，“台区布点”将在11月份完成，3个35千伏变电站将在11月开工，48个村网改造项目也将在年底前分批启动。 

　　二、农网改造中存在的问题 

　　（一）部门合力没有充分体现 

　　调查了解到，目前农网改造工程由电力部门专门负责，而电力部门属垄断行业且自成系统，与地方政府部门沟通联系较少，比如湘潭供电分公司将年度改造计划和实施方案拟好后直接报省电力公司，待批复后自行实施。由于在农网改造升级工程投资计划中有部分是中央预算内资金，按照相关规定，涉及中央预算内资金的投资项目，发改委要进行把关。但据市发改委反映，目前农网改造中，市县供电公司和同级发改部门的关系没有完全理顺，供电公司报给发改委的改造计划和实施方案非常简略，而且项目的前期准备和阶段性进展情况都没让发改部门介入和掌握，项目验收时虽有发改部门参加，但因情况不熟只能走马观花，监督把关作用无法发挥。另外，发改部门表示，供电公司在做工程时往往只顾节省成本，追求企业效益最大化，站的高度不够，又缺乏主动与同级政府沟通联系的意识，有的项目规划难免不合理，比如有的农村电线搭得杂乱无章，既影响美观，又不安全，有的电线杆建在要开发的地方，一旦征拆必然造成重复建设，既浪费资源和时间又容易引发矛盾。 

　　（二）项目偏少难以满足需求 

　　随着农村生活水平提高，空调、热水器、电磁炉等电器进入很多农民家中，农村用电需求水涨船高，电网在用电高峰期很难满足需求，几乎所有的村都迫切希望进行电网改造，而现实的情况是农网改造项目“僧多粥少”。据湘乡市泉塘镇反映，该镇大部分行政村都想进行农网改造，但供电所指标有限，目前每年一个镇大概就2-3个村能争取到项目，竞争很激烈。 

　　（三）农网改造进度有待加快 

　　从目前农网改造进展情况来看，不同的村进度有所差别，同一个村不同组之间也是进度不一。据湘潭县石潭镇文家滩村的支书反映，村里的农网改造从2010年开始，但是到现在都没有改造完成。村里目前加了些主线，同时增加了两个变压器，但是部分组的入户线还没有完成。他们找了农电站好几次，回复都是目前没有材料。又因为组与组之间进度不一致，一些进展较慢的组意见较大。湘潭县龙口乡长寿村的农网改造是从2009年开始的，该村向农电站申请项目，报了5台变压器，前几年装了3台，去年又装了1台，目前还有1台没有安装，至于什么时候能全部改造完还不清楚，一些村民对这种分批次的改造模式很不理解。 

　　（四）基层需要承担一定费用 

　　调查中，各村都反映，目前农网改造的项目有限，各村之间竞争激烈，为了争取项目需要一定的活动经费。项目进村之后，村里一方面要负责工程队的伙食费，另一方面，因工程队人手不足，挖坑、树杆等一些粗活需要村民来做，而村民的工钱也需要村里负担。据文佳滩村反映，这几年为了农网改造，该村累计花了8万多，农电站仅仅给了1万来块钱，虽然相关文件上说不用村里出钱，但为了能把这项利民工程做好，村里也只能想办法筹集经费。 

　　三、关于农网改造的几点建议 

　　（一）加强部门协作 

　　农网改造是一项民心工程，需要兼顾经济效益和社会效益，应理顺供电公司和发改部门之间的关系。电力部门在设计方案和整体规划时要主动加强与政府部门的沟通联系，确保项目方案既满足群众的需求又兼顾企业的经济利益，还要避免重复建设，另外，在项目实施过程中也要让相关部门参与、介入并有效监管，确保农网改造项目真正办成高质量的民心工程。 

　　（二）加大投入力度 

　　要改变目前项目“僧多粥少”及进度较慢的情况，同时减轻村上的负担，需要继续加大农网改造的资金投入力度。一方面国家及相关企业加大投入，另一方面拓宽融资渠道，如鼓励本镇或本村的企业家进行投资，使得农网改造工程能够真正惠及所有的农民。 

　　（三）加强信息公开 

　　据长寿村反映，他们每年为了农网改造的事情要跑农电站好多趟，但具体有没有相关的项目计划，农电站总是没有明确的答复，使得他们费时费力。电力部门应把每年的农村电网改造计划及早向社会公众公开，如涉及的资金，覆盖的乡镇，项目的数量，并对相关的政策及文件进行宣传，这样有利于各村进行有针对性的准备。 

　　撰稿：凌湘国、李健杰    审核：汤正球     签发：王购高