湖南国调报告第59期 

　　国家统计局湖南调查总队 

　　2015—7—29

　　工业生产者价格包括工业生产者购进价格（即原材料、燃料和动力购进价格）和工业生产者出厂价格。工业生产者购进价格和出厂价格波动反映了生产环节的产品供求关系，同时也折射出经济结构转型升级的步伐。传统经济背景下，工业生产者价格波动与经济增速关系密切。经济新常态背景下，工业生产者价格波动模式会发生什么变化？对经济结构转型升级有什么启示？

　　一、传统经济背景下的工业生产者价格波动模式和原因

　　以工业生产者价格波动模式为视角，研究新常态下经济转型升级，有必要分析历史上经济增长与工业生产者价格之间的关系。本文以湖南为例，就2003年以来经济增速与工业生产者价格波动模式和形成此模式原因进行分析。

　　（一）传统经济背景下的工业生产者价格波动模式

　　2003年前几年，国家大力整顿经济秩序，经济保持相对较低的增长速度。从2003年开始，全国经济步入快速增长阶段。2003-2014年，湖南国内生产总值（GDP）累计增长301.7%，年均增长12.3%。按照增长趋势，可将经济增长大致分为两个阶段：第一个阶段是2003-2007年，经济增速逐年提高。第二个阶段是2008-2014年，经济增速波动回落。经济增长与工业生产者价格波动的关系是：经济增速提高，工业生产资料需求增加，工业生产者价格涨幅提高，且工业生产者购进价格涨幅大于工业生产者出厂价格涨幅；经济增速放缓，工业生产资料需求相对降低，工业生产者价格涨幅降低甚至下降，且工业生产者购进价格降幅大于工业生产者出厂价格降幅；工业生产者购进价格累计涨幅大于工业生产者出厂价格累计涨幅（如图1）。

　　1.经济增速提高，工业生产者价格涨幅提高，且工业生产者购进价格涨幅高于工业生产者出厂价格涨幅。2003-2007年，湖南经济增长速度逐年加快，增速由2002年的9.0%逐年提高至2007年的15.0%，五年累计增长78.8%，年均增长12.3%。与此同时，工业生产者价格持续上涨，其中，工业生产者购进价格五年累计上涨50.8%，年均上涨8.6%；工业生产者出厂价格累计上涨29.9%，年均上涨5.4%。无论是整体涨幅还是各年涨幅，工业生产者购进价格明显高于工业生产者出厂价格。

　　2.经济增速放缓，工业生产者价格涨幅降低甚至下降，且工业生产者购进价格降幅大于工业生产者出厂价格降幅。

　　2008-2014年，湖南经济增速回落，除2010年出现反弹外，其余年份增速逐步回落，增速由2007年的15.0%回落至2014年的9.5%，七年GDP累计增长124.6%，年均增长12.3%。与此同时，工业生产者价格涨幅也在波动中回落，其中，工业生产者购进价格七年累计上涨21.9%，年均上涨2.9%；工业生产者出厂价格累计上涨14.8%，年均上涨2.0%。工业生产者购进价格总体涨幅虽然高于工业生产者出厂价格涨幅，但两者差距明显缩小。在发生世界金融危机后的2009年，湖南经济增速为13.7%，比2007年增速回落1.3个百分点，工业生产者价格则明显下降，其中，工业生产者购进价格下降7.4%，工业生产者出厂价格下降5.7%，工业生产者购进价格降幅比工业生产者出厂价格降幅大1.7个百分点。在经济加快转型升级的2013年、2014年，工业生产者价格连续下跌，购进价格分别下降1.6%和2.1%，出厂价格分别下降1.5%和1.6%，购进价格降幅比出厂价格降幅分别大0.1个百分点和0.5个百分点。

　　与经济增速提高时期的2003-2007年相比，经济增速回落时期的2008-2014年工业生产者价格涨幅明显较低，其中，工业生产者购进价格平均涨幅低5.7个百分点，工业生产者出厂价格平均涨幅低3.4个百分点。

　　3.工业生产者购进价格累计涨幅大于工业生产者出厂价格累计涨幅。2003-2014年，全省工业生产者购进价格累计上涨83.7%，年均上涨5.2%;全省工业生产者出厂价格累计上涨49.2%，年均上涨3.4%。工业生产者购进价格累计涨幅大于工业生产者出厂价格累计涨幅。

　　（二）传统经济背景下形成工业生产者价格波动模式的原因

　　1.全国工业生产者价格指数表现出与湖南相同的波动模式。在全国统一市场环境下，全国工业生产者价格指数表现出与湖南相同的波动模式，即在经济快速增长时，工业生产者购进价格高于工业生产者出厂价格，如2003-2008年；在经济增速回落时，工业生产者购进价格低于工业生产者出厂价格，如2009年和2012-2014年；2003-2014年全国工业生产者购进价格累计上涨60.3%，比工业生产者出厂价格高30.8个百分点。

　　2.投资推动型的经济增长是形成工业生产者价格波动模式的原因。传统经济增长模式是外延式、投资推动型经济增长的方式，是以消耗大量资源为前提的。在经济快速增长时，往往是投资规模大幅增长的时候。资源在一定时期内的供给是相对固定的，与大量增长的需求相比形成瓶颈作用，并导致工业生产者购进价格，即原材料、燃料、动力购进价格大幅上涨，与此同时，工业生产者出厂价格一方面受成本推动而上涨，另一方面受终端消费市场供大于求影响而涨幅有限，导致经济快速增长时工业生产者购进价格涨幅高于工业生产者出厂价格。相反，经济增速回落时，也就是投资增幅回落时，资源供应由供不应求转为供大于求，导致工业生产者购进价格跌幅大于工业生产者出厂价格。

　　二、新常态背景下工业生产者价格波动模式在发生变化

　　我国经济已经步入“三期”叠加时期，随着经济增长从要素驱动转向创新驱动，劳动力、资源、土地、资金等要素价格变动出现了新特征，即要素推动价格上涨的力度在减弱，劳动力推动价格上涨的力度在增强，工业生产者价格波动模式发生了新的变化。

　　（一）价格下降持续时间长

　　2012年以来，湖南工业生产者价格长时间下降，从2012年5月-2015年6月，工业生产者出厂价格已连续38个月下降，从2013年2月-2015年6月，工业生产者购进价格已连续29个月下降。工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格下降时间已远远超过2009年世界金融危机时期的11个月和12个月，同时也超过1990年开始生产者价格统计后的任何时期。

    （二）价格下降速度较为平缓但累计跌幅较大 

   与2008年开始的世界金融危机时期相比，此轮工业品价格下降速度较为平缓。2009年7月为世界金融危机时期的湖南工业生产者购进价格和工业生产者出厂价格降幅最大月份，分别下降10.8%和9.2%。2015年3月，为此轮工业生产者购进价格降幅最大的月份，下降5.4%；2015年2月，为此轮工业生产者出厂价格降幅最大的月份，下降3.3%。工业生产者购进价格和出厂价格最大降幅均小于2009年世界金融危机时期。虽然价格下降速度较为平缓，但累计跌幅较大。2015年6月与2012年4月相比，工业生产者购进价格累计跌幅为8.7%，工业生产者出厂价格累计跌幅为21.2%。

　　（三）购进价格降幅大于出厂价格且持续时间长

　　从2014年3月开始，大多数月份的工业生产者购进价格环比降幅大于工业生产者出厂价格环比降幅。2015年6月与2014年2月相比，湖南工业生产者购进价格累计下降6.0%，工业生产者出厂价格累计下降3.8%，购进价格累计降幅大于出厂价格1.9个百分点。传统经济模式下，工业生产者购进价格跌幅大于工业生产者出厂价格跌幅的时间都很短，但此轮价格下跌至2015年6月，工业生产者购进价格同比跌幅大于工业生产者出厂价格同比跌幅的时间已经持续26个月，远超世界金融危机时期的12个月。

　　（四）工业生产者价格暂时无大幅回升迹象

　　2015年6月，工业生产者购进价格同比下降4.7%，环比下降0.2%；工业生产者出厂价格同比下降3.2%，环比下降0.5%，同比价格跌幅仍然较大，环比价格仍呈降势，工业生产者价格持续在下降区间运行。由于工业品市场总体供大于求，工业生产者价格短期内仍将呈下降态势，暂时没有大幅回升迹象。

　　 三、价格波动模式发生变化的启示

　　（一）传统经济增长方式难以为继，产业转型势在必行

　　传统经济增长方式下，工业生产者价格波动模式与经济增长关系密切，主要原因是要素投入促进经济增长。要素投入多，经济增长快，要素价格特别是资源、土地价格受供给制约大幅上涨。经济新常态下，大规模投资高潮已经过去，经济增长由要素驱动转为创新驱动，资源不再是制约经济增长的瓶颈，反映资源紧张程度的工业生产者购进价格不再具备大幅上涨的基础，由大规模投资导致的传统产能过剩一时无法消化，而新兴产业与传统产业衔接、转化成现实生产力也无法在短时间内完成，工业生产者价格只能较长时期在低位运行。

　　传统产业面临能耗高、污染严重、市场需求不足和经济效益差等困境。例如，湖南桃江县一年之内关停并转水泥、锑冶等高耗能高排放企业400多家。长沙近年来先后对蜂巢颜料化工等92家重点涉水污染企业、胜溪锰业等66个涉重金属污染企业实施了关停并转。传统产业这种高投入、低产出的粗放型发展模式难以为继，产业转型势在必行。

　  （二）转型升级方向为新兴产业、高端装备制造业和现代服务业

　　本轮工业生产者价格下降的主要行业是资源产品和重工业产品，如2014年煤炭开采和洗选业，黑色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业产品出厂价格分别下降7.4%、6.7%、6.4%，医药制造业、通用设备制造业、汽车制造业出厂价格分别上涨0.1%、0.2%和下降1.1%。这就启示我们，资源产品和重工业产品产能过剩严重，转型升级方向为医药生物、新材料等新兴产业，高端装备制造业是传统重工业的升级方向，现代服务业特别是金融业是传统产业的升级方向。

　　先进装备制造业和新材料产业是湖南的主导产业，2014年增加值分别为1008亿元、755.6亿元，分别占七大战略性新兴产业总增加值的32.6%和24.5%，因此，湖南产业结构转型升级应以先进装备制造业、新材料产业为重点，同时加快节能环保产业、信息产业的规模化步伐、突出生物产业、新能源产业、文化创意产业发展。

　　（三）结构调整是一个长期过程，不能实行强刺激政策

　　近几年，工业生产者价格虽然没有呈现急剧下降，但下降时间长、累计降幅较大，且暂时无大幅回升迹象，这表明传统产业产能过剩严重，消化吸收过剩严重的产能是一个长期过程。目前，我国企业自主创新能力还比较弱，高技术复合型人才短缺，创新体制不健全，技术进步需要一个积累的过程，产业结构调整不可能一蹴而就，结构调整也是一个长期过程。

　　产业结构调整不能实行强刺激政策。2008年实施强刺激政策，4万亿资金大部分投入基础设施和房地产领域，导致资源产品价格和房价急剧上涨。2010年、2011年工业生产者购进价格分别上涨10.0%、10.8%。被刺激出来产能超出真实的市场需求，最终会导致产能严重过剩。2012年开始，工业生产者价格持续下跌，就是产能急剧增长而需求无法跟上的结果。

　　 四、政策建议

　   （一）坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策

　　经济实现稳增长，财政政策是最可靠的政策手段之一。应实施积极的财政政策，加大教育、医疗、养老等民生项目投入，对优化结构、普惠民生的基础设施项目提供财政政策支持。目前，工业生产者出厂价格长期下降，居民消费价格涨幅较低，我国经济具有巨大韧性，货币政策仍有较大作用空间，要适时实行适度宽松的货币政策，促进经济中高速增长。

　   （二）促进集约化生产，加快转型升级步伐

　　我国经济步入新常态，今后一段时期国内经济发展将处于“三期”叠加的复杂阶段。要缓解工业发展面临的结构性矛盾，抓住发展的历史契机，只有通过改变经济发展方式，促进经济从粗放型增长向集约型转变。加快发展生产性服务业，推进产业结构转型升级步伐，使工业经济在转变发展方式和调结构中取得实质性突破和进展。

　　（三）坚定走出去步伐

　　企业产能过剩得到有效化解需要实施对外战略，坚定走出去步伐。要充分发挥湖南“一带一部”的区位优势，对接国家“一带一路”战略，对接长三角、珠三角、北部湾、港澳台，主动服务长江经济“带”建设，融入沿海开放经济带结合“部”建设，提高对外开放水平。不但要通过升级制造业使高端产品走出去，更需要加快金融服务业走出去的步伐。

　   （四）实施消费带动经济增长战略，稳定投资增长

　　我国经济全面转为过剩经济，需求不足成为制约经济增长的重要因素，扩大消费是产业结构升级的必由之路。要稳定住房消费，巩固汽车等大件商品消费，积极培育移动互联网、文化旅游、数字家庭、节能环保等新的内需增长点。同时，大力推进“新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化”，保持适当的投资规模，稳定经济增长。

　　撰稿  张  蜜

　　核稿  方志红