中共国家统计局湖南调查总队党组
印发关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育
实施方案的通知
各市州国家调查队党组、县市区国家调查队党支部，总队机关各党支部:
《中共国家统计局湖南调查总队党组关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经总队党组2016年4月26日会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共国家统计局湖南调查总队党组
2016年5月4日
中共国家统计局湖南调查总队党组
关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决湖南国家调查队系统党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据《中共国家统计局党组关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，结合湖南国家调查队系统工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为统计服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念及“十三五”规划的实施提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。与此同时，要切实解决调查队系统一些基层组织存在的党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力的突出问题；对党中央、国务院的重大方针政策特别是统计调查工作重大部署和要求落实不坚决，贯彻不到位的问题；数据造假、“买数卖数”、以数谋私，对反对统计弄虚作假、遏制“数字上的腐败”执行不力、办法不多的问题；因循守旧、创新意识不强，适应和服务经济发展新常态能力不足、水平不高的问题。要持之以恒纠正“四风”，将祛除湖南国家调查队系统“六症”、“六不”引向深入、抓到基层，切实做好不严不实突出问题整改，推进湖南国家调查队系统党的作风持续好转。
开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习统计系统先进人物事迹。从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来统计系统查处的违规违纪事件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。对全体党员来说，要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范；对于党员领导干部还要求掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例、组织工作条例等党内法规。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。组织党员干部学好《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平谈治国理政》。对全体党员来说，重点要把握好“三个基本”，即习近平总书记系列重要讲话的基本精神，党中央治国理政新理念新思路新战略的基本内容，增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求；党员领导干部则要在全面、系统、深入上下功夫，把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思路新战略作为学习的重中之重。各级党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把学习毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。要结合调查工作实际，深入学习中央领导同志有关统计工作的重要指示批示精神，以学促做，不断深化统计改革与发展。对于全体党员来说，要深刻学习领会中央领导同志关于从源头上遏制“数字上的腐败”、提高基础数据质量等重要指示批示精神，真正把真实可信、不出假数作为重大政治纪律和政治规矩牢固树立起来，严格执行国家统计调查制度，如实采集、上报调查数据，坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为，确保调查数据实打实、硬碰硬；要深刻学习领会中央领导同志关于更好为宏观决策服务、加强新经济统计重要指示批示精神，切实把做好新常态下的统计调查工作作为与党中央保持高度一致、贯彻落实党的路线方针政策的重要体现，积极投身统计改革，创新制度方法，努力提升反映和分析研判经济形势的能力和水平。党员领导干部还要坚持举一反三，在健全体制机制上下功夫，从源头上遏制“数字上的腐败”；培养战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维，不断提升对新形势、新要求、新变化的把控能力，切实把统计改革发展放到党和国家事业全局中来谋划推动。
（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，践行统计核心价值观，恪尽职守，坚持用权为民，统计为民，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在着力深化统计改革、破解湖南调查事业发展难题中奋发有为、奉献力量。
三、主要措施
（一）切实做好动员部署（4月份）。
总队党组召开“两学一做”学习教育动员会，全面启动和部署“两学一做”学习教育。总队机关和各市县调查队要认真组织全体党员学习总队开展“两学一做”学习教育实施方案，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义、总体要求，结合本单位实际制定“两学一做”学习教育方案，明确学习内容和方法步骤，为“两学一做”学习教育顺利开展打好思想基础。各市州队党组、各县队党支部要及时召开本单位的动员会，部署安排“两学一做”学习教育。要确保学习教育全覆盖，要求所有党支部紧密结合实际做到“一支部一方案”。
（二）扎实开展学习讨论。
学习讨论分3个专题开展。
专题一：学党章党规，提高党的意识，做遵规守纪合格党员（4-6月）。要全面认真地学习党章党纪党规的内容，明确具体要求。突出问题导向，深入查找自身薄弱问题，重点学、重点改。通过学习不断强化尊崇党章、遵守党章、维护党章的自觉性，坚定理想信念，对党绝对忠诚。通过学习牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。特别要学习研讨如何严守党的政治纪律政治规矩，坚决维护中央权威，坚决落实中央各项决策部署和对统计工作的要求，坚决贯彻落实统计法律法规，确保中央政令、国家统计局和省委省政府各项工作要求在湖南国家调查队系统畅通无阻，确保中央、国家统计局、省委省政府的指示精神和决策部署在湖南国家调查队系统落地生根、开花结果。
专题二：学系列讲话，提高担当意识，做干事创业合格党员（7月-9月）。要深入学习习近平总书记系列重要讲话蕴含的马克思主义立场观点方法。特别要紧密结合调查工作实际，学习中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神，围绕统计改革发展难题、围绕提高统计现代化、围绕提高统计调查服务水平，围绕国家统计局和省委省政府各项工作部署，学深悟透、融会贯通。坚持学以致用、以用促学，真正用科学理论指导改革发展实践，践行五大发展理念，准确反映经济发展新常态，积极推进湖南国家调查队系统工作创新，切实把讲话精神实质落到实处、干出成效。
专题三：以先进典型为榜样，提高先锋意识，做积极进取合格党员（10月-11月）。通过学习革命先辈和先进人物的事迹精神，对照正反两方面事例，对照“四讲四有”合格党员标准，深入查找自身不严不实的问题，查找差距，深入剖析，明确改进措施。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，做合格党员，积极为党工作。引导党员立足岗位作贡献，发扬艰苦奋斗、甘于奉献的优良传统，恪尽职守，模范履行岗位职责。引导党员开拓创新，积极进取，在推动湖南国家调查队事业发展中发挥党员模范带头作用。 专题学习以党支部为基本单位进行。各党支部要结合单位实际，明确每个专题学习研讨的具体任务、工作措施、方法载体，要以党的组织生活为基本形式，切实抓好个人自学、集中学习讨论、讲党课等重点环节，做到党支部学习有主题、研究有议题、大会讨论有专题。
1.明确学习研讨的重点内容。各党支委每月至少召开一次支委会，研究确定学习内容，明确方法步骤。要强化问题导向，对照《方案》明确的重点解决问题，结合各自实际进行再细化。要结合湖南国家调查队系统存在的普遍性问题和本单位党员存在的具体问题，按照《方案》中关于全体党员、党员领导干部学习党章党纪、学习习近平总书记系列重要讲话的内容要求，要明确普通党员和党员领导干部各自学习重点内容，列出学习篇目。要注重把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神，在安排学习内容时要将两者紧密结合。
2.切实抓好个人自学与集中学习讨论。各党支要积极引导党员带着问题做好自学，进一步明确自学的重点内容，严标准、高要求，坚持读原著、学原文、记笔记，坚持查问题、找差距、深思考，做到深悟原理、融会贯通、知行合一。各党支部要严格落实“三会一课”制度，每月至少召开一次党支委会，组织党员集中学习；每季度至少召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
3.创新方式讲党课。各党支部要结合专题讨论学习，每季度至少组织一次讲党课活动。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。党课要三讲清：一是讲清“两学一做”学习教育对建设统计调查队伍、推动湖南国家调查队事业发展的重大意义。学习教育是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的延展和深化，是推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大举措，是实现从严治统、从严治队的重要抓手，是深化统计改革，推动湖南国家调查队事业发展的重大机遇。二是讲清单位中存在的“五个着力”要解决的问题、中央巡视中发现的问题以及本单位自身查摆的问题。要直面问题，突出重点，讲清楚不遵规守矩对个人的危害、对湖南调查事业的危害。三是讲清“两学一做”学习教育的具体要求。要突出问题导向，紧盯具体表现，深刻反思、深度剖析、深挖根源。要讲清楚怎么学，怎么改，怎么做，使讲党课成为统一思想、深化认识、促进整改的生动实践。“七一”前夕，总队机关各党支部和各市县队党组织要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党组书记讲党课活动。
4.创新载体深化学习。在湖南国家调查队系统内开展“支部书记培训全覆盖”活动，强化对基层党支部书记的教育培训，将学习教育的内容、方式方法和具体要求传导到每一名支部书记，引导各支部书记把责任意识树立起来、把主体责任扛起来、把具体工作抓起来，确保学习教育扎实有效展开；在系统党员中开展“一写一承诺”活动。“一写”即党员人人写体会，每个专题每位党员都至少撰写一篇学习体会，以真正提高认识，找到差距，明确努力方向；“一承诺”即每名党员承诺争做合格党员；在国家统计局和省直工委的统一部署下，在系统内开展学习《准则》和《条例》两部党内法规知识考核和竞赛；开展优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织“两优一先”评选活动。总队机关还将开展以“廉洁齐家”主题活动、“守纪律、讲规矩、促成长”演讲比赛等为载体的教育宣传月活动。
各级党组织要紧密联系单位实际，创新学习教育载体，丰富学习教育形式，突出学习教育实效。针对党员多样化学习需求，可编印制作口袋手册，充分利用内外网、微信微博等平台，开发制作形象直观、丰富多彩的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要采取知识竞赛、问卷答题、主题讲座、举办论坛、演讲、征文等多种方式，自主开展活动。鼓励探索、创新，充分利用各种设施、手段来开展学习教育，把学习教育引入深处，落到实处。
（三）高质量开展专题组织生活会和党员民主评议。
1.召开党支部专题组织生活会（12月份）。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。
2.开展民主评议党员（12月份）。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（四）领导机关领导干部作表率。
党员领导干部在“两学一做”学习教育中要发挥领导示范带头作用，先学一步、深学一层，率先垂范、以身作则。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。总队党组成员要带头到所在党支部和分管单位讲党课。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会和党员民主评议工作。各级党组织要以党组中心组等形式组织集中学习研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”学习教育为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在问题，认真落实整改。要带头立足岗位作贡献，突出“关键少数”，示范带动“最大多数”，引领整个学习教育扎实有效开展。
四、组织领导
（一）提高认识，强化责任。总队“两学一做”学习教育在总队党组统一领导下进行，由总队党建工作领导小组牵头组织实施，总队机关党委和市州队党组要按要求抓好全系统党员的学习教育。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，形成总队抓总队机关和市州队，市州队抓本队和辖区内县队的一级抓一级层层抓落实的工作格局。各市州队党组要切实履行主体责任，对辖区内县级队的学习教育周密安排部署、精心组织推动。党组书记要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，加大对本系统学习教育的具体指导和监督，层层传导压力，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。做好党员组织关系集中排查工作，理顺党员组织关系，强化党员管理。
（二）统筹兼顾，合理安排。各基层党组织要从实际出发，精心组织，狠抓落实，务求实效。创新学习教育形式和方法，突出重点、统筹协调，处理好“两学一做”学习教育与日常党建工作、“两学一做”学习教育与统计调查业务工作的关系，做到两手抓、两不误，立足岗位作贡献，确保学习教育达到预期效果。
（三）做好服务，加强培训。各级党组织要为学习教育提供必要的保证条件，为每位党员准备有关学习资料，切实做好服务保障工作。注重开展不同层次的教育培训，总队举办系统党务干部培训班；组织干部参加相关的国家统计局和省直工委举办的基层党组织书记培训班、纪检干部培训班等。各市县队也要积极参加当地党委组织部门举办的相关培训班，采取多种形式做好培训工作。
（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要充分利用简报、党务公开栏等各类媒体，做好宣传引导工作，及时宣传中央精神，宣传学习教育中的好经验好做法，做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传，为学习教育营造良好氛围。
（五）加强监督，从严检查。将监督指导的重点放到基层、放到党支部。总队党组成员要对分管单位开展学习教育进行监督检查，参加民主生活会，确定一个市（县）级调查队为联系点，给予具体指导。总队党组将派出督导组，对各单位学习教育开展情况进行督促检查。各市州队也要建立督导组，加强对县队党组织的检查指导。要充分运用督查、抽查等形式，加大监督检查和执纪问责力度，确保学习教育取得实实在在的效果。建立党支部学习教育报告制度，规范党支部理论学习、组织生活等日常检查机制，确保学习教育责任落实、任务落实，融入经常性党建工作。
附件：“两学一做”学习教育安排表
