程子林在湖南总队党的群众路线教育实践活动
动员大会上的讲话
（2013年 7月26日）
今天召开总队党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央和国家统计局关于开展党的群众路线教育实践活动的各项部署和要求，对总队机关深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。国家统计局对我们这次会议高度重视，国家统计局第七督导组各位领导亲临会议指导。刘启义组长还将作重要讲话，我们一定要深入领会，认真落实。
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略决策。7月4日，国家统计局召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，对国家统计局机关、直属单位和调查队系统深入开展党的群众路线教育实践活动进行了动员部署。7月8日，国家统计局党组印发了《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。总队党组高度重视这次教育实践活动，不仅将开展教育实践活动作为坚决贯彻落实中央和国家统计局重大战略部署要求的责任使命，同时也看作是国调队反对和制止在统计数据上弄虚作假的一次难得机遇，是提升服务型统计建设水平、进一步提高为人民服务能力的难得机遇，是加强统计行风建设、进一步提高执行力的难得机遇。6月23日、7月8日和7月16日，总队党组三次召开会议学习领会中央和国家统计局的有关精神，成立专门领导机构，制定活动实施方案，全力做好教育实践活动的思想准备、组织准备和工作准备。总队通过召开座谈会、发函等方式，广泛征求总队机关、市县国调队、调查对象和服务对象对总队在“四风”方面存在问题的意见。今天的动员大会，标志着总队机关教育实践活动正式启动。下面，我代表总队党组讲四点意见：
一、提高认识，把思想和行动统一到中央部署和国家统计局的要求上来
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。
第一，开展教育实践活动，是新时期推进党的建设的重大实践创新。当前，党的建设面临的根本问题是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础。习近平总书记深刻指出，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。水能载舟，亦能覆舟。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础，最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。党的十八大准确分析和把握新形势下党面临的“四大考验”和“四种危险”，作出在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略部署，充分显示了群众路线作为党的生命线和根本工作路线的时代价值，是群众路线这个“法宝”在新时期的创新运用。中央部署开展群众路线教育实践活动，目的就是要在全党普遍强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动之中，教育引导全党同志在任何时候、任何情况下，始终坚持与人民同呼吸共命运的立场不变，坚持全心全意为人民服务的宗旨不忘，坚持群众是真正英雄的历史唯物主义观点不丢，进一步增强党的凝聚力、战斗力、创造力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有更加广泛、深厚、可靠的群众基础。
第二，开展教育实践活动，是总队机关党员干部密切联系群众、更好地服务人民群众的迫切需要。统计调查数据来源于人民，又服务于人民。国调队开展的统计调查工作，无论是常规统计调查，还是专项调查，都离不开人民群众的理解、支持和配合，反过来我们提供的丰富统计调查信息又是人民群众了解观察形势、参与经济社会活动的重要依据。因此，统计调查工作只有植根于人民群众，服务于人民群众，才有旺盛的生命力。长期以来特别是近几年来，我们坚持以人为本、用户至上、服务群众的理念，扎实有效地推进统计调查规范统一、改革创新和公开透明，为社会公众更加及时地提供日益丰富的统计产品，为人民群众提供了比较优质高效的统计服务。但也要清醒地看到，与人民群众日益增长的统计需求相比，与人民群众对高质量统计数据的期望相比，还存在许多不相适应的地方。我们全体党员干部要通过深入扎实地开展教育实践活动，切实把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为统计调查工作的生命线，进一步搞准统计调查数据，进一步搞好统计服务，真诚服务社会公众，真正关注基层群众，真心接受社会监督。
第三，开展教育实践活动，是解决国调系统 “四风”突出问题，进一步提高执行力和公信力的内在要求。习近平总书记深刻指出，这次教育实践活动的主要任务聚集在作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题危害极大，是严重损害党的肌体的“毒瘤”。这次中央把解决“四风”问题作为教育实践活动的重点，抓住了要害，找准了穴位。从总体上看，湖南国调系统党员干部是一支甘于奉献、乐于吃苦的队伍，是一支坚持依法调查、独立调查、直接调查的队伍。但我们也要清醒地看到，“四风”问题在我们总队机关和湖南国调系统还不同程度地存在着，有些还比较严重。
形式主义方面：有的国家队意识不强，对抵制统计数据上弄虚作假行为态度不够坚决、查处不够有力，个别甚至还参与弄虚作假，导致信息失真；有的对国家统计法令、政策和国家统计局的重要部署执行不够有力；有的工作作风不够扎实，不熟悉基层实际，制定的管理制度针对性不强，工作监督检查流于形式；有的把开会发文当成“法宝”，习惯以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，工作不扎实，走过场，敷衍应付；有的下基层不深入实际，走马观花，蜻蜓点水，人云亦云，浅尝辄止，做表面文章；有的“只栽花、不栽刺”，当“好好先生”，做“老好人”，不敢管理，不敢碰硬，怕得罪人，等等。
官僚主义方面：有的调查队意识不强，没有真正地深入调查对象和田间地头，存在机关化倾向；有的不善于听取基层和群众的意见，解决群众的实际问题不够；对市县国调队人员编制少、工作任务重、队员年龄老化、青黄不接等问题重视不够，缺乏行之有效的解决办法；有的工作效率不高，一些事议而不决、推诿扯皮，不了了之、不见结果；有的对基层干部群众、辅助调查员及调查对象的呼声和合理诉求回应不积极，减轻基层负担没有真正得到落实，等等。
享乐主义和奢靡之风方面：有的安于现状，不思进取，工作平庸，纪律散漫；有的责任心不强，积极性不高，领导没有要求、没有指示的事不主动想、不主动办，工作制度有要求的也不积极去做，存在精神懈怠现象；有的缺乏创新精神和忧患意识，局限于过去的模式、习惯的做法，墨守成规，不敢突破、不愿改革；有的过于计较个人利益，过于关注自己的福利待遇、职务晋升，不愿到基层帮助群众解决实际问题，甚至不愿同农民、同记账户打交道；有的违反财经纪律，存在公车私用和公差旅游现象；有的节约意识淡薄，浪费现象时有发生；有的不善于学习，不钻研业务，老的办法不管用，新的办法不会用，上班时间办私事、玩游戏，等等。
这些“四风”问题虽然发生在少数个人或个别单位，表现、轻重也不尽一致，但我们如果不引起警觉、不切实加以整改，不仅会严重削弱全系统干部队伍的凝聚力战斗力，还会对我们国调事业带来不可估量的损失。我们一定要提高对“四风”问题危害性的认识，通过教育实践活动，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，进一步增强国家队意识和调查队意识，切实提升执行力和行政效能，切实提升坚持依法调查、独立调查、直接调查的能力，推动统计数据质量和公信力的新提高。
二、紧密联系实际，准确把握开展教育实践活动的总体要求
根据中央的部署和国家统计局的要求，联系湖南总队实际，总队党组制定了党的群众路线教育实践活动实施方案，明确了教育实践活动的指导思想和总体要求。
这次教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育；以提高统计数据质量为目标，践行统计核心价值观和湖南国调精神，增强国家队意识和调查队意识；坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对和制止统计数据弄虚作假行为，努力查找影响和制约统计数据质量的突出问题，形成改进工作作风、推进“三个提高”、建设服务型统计的制度成果和长效机制，为保持经济又好又快发展和全面建成小康社会提供更加优质的统计服务。
根据中央要求，这次党的群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照国家各项统计决策、政令和重要部署，扪心自问，反躬自省，自觉查找宗旨意识、工作作风以及统计服务、统计行风方面的差距，进一步明确改进和努力的方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律，严明统计纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的根源，不掩饰作风之短，不回避逆耳之言，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，认真清洗思想和行为上的灰尘，下决心排出身上的毒素，搓掉身上的污垢，清除身上的尘埃，净化灵魂，纯洁思想。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，把脉问诊，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行集中整治，切实体现从严治党的要求。这4句话、12个字，不是一个简单流程，而是一个有机整体，必须贯穿到活动的全过程、各环节，并随着活动的深入而不断深化。
通过这次教育实践活动，将为民务实清廉的要求具体落实到国调工作实际中。为民，就是统计调查工作要更好地面向基层、面向用户、面向调查对象和社会公众，了解人民群众最迫切的统计需求和最强烈的变革愿望，从群众中汲取统计调查发展改革的智慧，在群众中检验统计调查发展改革的成果，努力为人民群众提供优质统计服务。务实，就是矢志不渝地把提高统计调查数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力作为重中之重，谋统计数据真实之实策、求统计服务人民之实效。清廉，就是要加强统计行风建设、工作作风建设和廉洁自律，努力打造一支风清气正、高效廉洁、作风过硬的国调队伍。认真落实马建堂局长的要求，着力在四个方面狠下功夫，努力实现“一个更加坚定、三个新提高”的目标：在筑牢党和群众血肉联系的思想教育上狠下功夫，努力使广大党员干部的宗旨意识、群众观点更加坚定；在着力解决“四风”突出问题上狠下功夫，努力在加强统计行风建设、增强统计执行力上有新提高；在坚决反对和制止统计数据弄虚作假上狠下功夫，努力在维护统计数据真实准确、提高统计数据质量上有新提高；在提供优质高效服务上狠下功夫，努力在打造现代化服务型统计、提高为人民服务水平上有新提高。
三、抓住关键环节，扎实推进教育实践活动有序开展
按照国家统计局的统一安排，总队机关为第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位，时间从7月上旬至10月底。重点抓好三个环节，一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。总队机关要始终贯彻“规定动作”联系实际以求扎实，“自选动作”突出特色以求实效，坚持把整改落实在教育实践活动的全过程，边学边改、边查边改、边整边改，真正实现目标要求。
（一）学习教育、听取意见。7月上旬至8月下旬。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究。通过座谈会、个别访谈、网络征询、函询等多种方式，征求国调系统干部、辅助调查员的意见，征求统计数据用户、统计调查对象和社会公众的意见，初步梳理出“四风”方面存在的突出问题。采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式，深入学习有关教育实践活动的文件精神。结合总队开展的践行统计核心价值观和湖南国调精神活动，开展“中国梦•国调情”征文活动。
这一环节，要紧紧抓住“认识问题、分析问题”这一目标要求，围绕“学、议、听、看”来进行。“学”就是学习文件，吃透精神；“议”就是讨论国家调查“为了谁”“依靠谁”的问题；“听”就是广泛听取意见，排查梳理“四风”方面存在的突出问题；“看”就是看思想认识是否到位，看调查研究是否深入，看存在问题是否找准。
（二）查摆问题、开展批评。8月下旬至9月下旬。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，深入开展批评和自我批评。
总队党组召开专题民主生活会，党组同志深入查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，深入查摆在落实国家统计局部署要求，坚持国家队意识和调查队意识，践行统计行风方面存在的问题，剖析问题产生的原因，深入开展批评和自我批评，明确整改措施。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员之间既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。各党支部围绕践行统计核心价值观，查找“懒、庸、慢、散”等方面的突出问题，召开民主生活会，检查国家队意识和调查队意识是否坚定，工作作风是否扎实。
这一环节，要紧紧抓住“查摆问题、剖析问题”这一目标要求，围绕统计调查如何为人民群众服务这个核心，以整风精神开好高质量的民主生活会，坚持做到“四摆四敢”，即摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，敢揭短亮丑、敢剖析根源、敢挖思想深处、敢触问题实质。通过严肃认真、实事求是、民主团结的专题民主生活会，真正达到“团结—批评—团结”的目的。
（三）整改落实、建章立制。9月下旬至10月下旬。主要针对作风方面存在的突出问题，从强化正风肃纪、提高服务能力和加强制度建设三个方面提出解决对策，制定整改方案，对突出问题，进行集中整治，并在一定范围内公示。
一是强化正风肃纪。在反对形式主义方面，加大统计执法力度，坚决查处统计违纪违法案件；抓好各类会议、文件、简报、评比表彰活动的清理和规范；集中治理文山会海。在反对官僚主义方面，重点放在提高总队机关工作效能和执行力上，加强对重大决策部署的监督检查，对照年初每个处室重点工作督办事项，加大督促检查力度，落实工作进度，坚决整治推诿扯皮、责任心不强、办事效率低下问题。在反对享乐主义和奢靡之风方面，主要解决精神懈怠、不思进取、追求享受的问题。纪检监察室要对落实廉洁自律有关规定进行专项检查，着力解决干部职工反映突出的问题。全面检查“三公”经费使用情况，进一步控制办公经费，把有限的统计调查经费主要用在改善调查工作基础和具体调查业务上。
二是加强制度建设。要注重总结党的群众路线教育实践活动中的好经验好做法，进一步加强反对和制止统计调查上弄虚作假的制度建设。围绕提高调查数据质量，夯实基础工作，制定和完善各专业调查员操作实施规程。围绕提高执行力，进一步落实定期检查和专项督查制度。围绕干部作风，健全干部作风状况考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
三是开展评议，巩固提高。主要对活动开展情况进行总结，在总队机关通报教育实践活动开展情况、解决的突出问题和取得的初步成效，对总队党组开展教育实践活动进行民主评议，并进一步完善整改方案，继续抓好整改措施的落实。
这一环节，要紧紧抓住“整改问题、解决问题、根治问题”这一目标要求，既要切实整改“四风”方面存在的突出问题，又要着眼长远做好建章立制工作。同时，要实事求是地评价和总结教育实践活动取得的成效，提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。
四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效
认真开展好这次教育实践活动，是一项重大政治任务，我们必须按照中央和国家统计局的统一部署和时间节点要求，加强领导，认真谋划，精心组织，确保活动有序有效推进。
一要加强领导、落实责任。总队党组已成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织领导和日常协调工作。按照国家统计局要求，总队党组是总队机关教育实践活动的责任主体，我是第一责任人。我郑重承诺，我将在教育实践活动中带头学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。各领导小组成员要履职尽责，切实抓好自身和分管部门的教育实践活动。各党支部和处室主要负责人要切实负起责任，组织好本支部、本处室的教育实践活动，并带头参加所有环节的活动，不折不扣地落实总队党组的部署和要求。
二要围绕大局、统筹兼顾。当前，总队各项工作要坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与认真做好统计调查工作结合起来，使活动的各个环节、各项措施都为中心工作服务，做到“两手抓、两不误、两促进”。既要认真落实中央统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，使“规定动作”联系实际以求扎实；又要结合湖南国调系统实际，统筹安排各个环节的工作，科学设计活动载体，使“自选动作”突出特色以求实效，用国调事业发展的成果来检验教育实践活动的成效。
三要加强宣传、正确引导。总队内外网站要开辟专栏，深入宣传中央和国家统计局的决策部署，宣传活动的重大意义、进展情况和实践成效，为活动开展统一思想、营造声势、加油鼓劲。领导小组办公室要创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动顺利开展营造良好的社会环境和舆论氛围。
四要严肃纪律、切实整改。总队机关各处室和每个党员干部要不折不扣地贯彻中央和国家统计局的要求，紧紧围绕为民务实清廉，做到主题“不偏”；不折不扣地贯彻国家统计局关于改进工作作风的各项规定，以好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，该改的马上改，该做的马上做，做到措施“不虚”；着力解决突出问题，办一些群众看得见、摸得着、得人心的实事，做到内容“不空”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。
同志们！开展党的群众路线教育实践活动，责任重大、使命光荣。“四风”离我们越远，我们就离群众越近，我们的调查数据就越真。让我们认真贯彻落实党中央的部署，在国家统计局党组的正确领导下，在国家统计局督导组的精心指导和严格监督下，以饱满的政治热情和高昂的精神状态，精心组织，扎实工作，确保教育实践活动取得实实在在的效果，努力打造一支为民务实清廉的湖南国调队伍，为全面建成小康社会提供更加优质的统计服务！
